芬兰：技术创新带来累累硕果

在西方国家中，芬兰本是个后进国家，二战结束时仍是个农业国家，工业在相当长时期内主要依赖森林等品种有限的资源。在这样的国情中，芬兰政府在推动技术创新中发挥了很大的作用。除了真正重视教育、改善国家基础设施等，芬兰政府还采取了一系列重大而且行之有效的措施。

首先，芬兰政府推动技术创新的政策特别表现在持续不断地增加R＆D（研究与开发）的投入。在80年代，芬兰R＆D投入增长速度在世界上名列前茅，90年代初政府在经济衰退的艰难时期对R＆D的投入仍保持连年上升。R＆D占GDP的比例由1989年的不足1．87％上升到1994年的2．4％，1996年政府计划到1999年R＆D要达到GDP的2．9％，政府总理利波宁认为这是“本届政府制定的最重要的产业政策”，而实际上1998年就已达到3．01％，超过了日本，在全世界仅居瑞典之后。政府的持续政策更表现在政府对产业R＆D的支持上。按照美国等一些西方发达国家的理论，政府对创新的支持只能集中于基础研究，而不能直接支持企业的技术开发活动，否则就会导致不公平竞争。然而芬兰政府根据国情，采取了直接支持企业R＆D的政策，这种支持的主要办法是通过科技开发中心TEKES等机构出资，吸引和鼓励研究机构、高校、大中小企业参与实施国家技术计划项目。高校、研究机构的项目必须有企业参加，企业的项目必须有高校或企业的参加，才能获得中心的资金。据中心官员介绍，1997年该中心支持了1358个R＆D项目。虽然这种支持的数量与企业本身在R＆D上的投入相比比例很小，但正是这样的直接支持激发和引导了企业在R＆D方面更多的投入，并将企业、研究机构、高校联系在创新活动中，实践证明效果很好。

为企业的技术创新创造良好的环境，是芬兰政府创新政策的重心。在这方面最重要的是支持科技园的建设。从1982年建立第一个科技园起，芬兰目前已拥有10家科技园。园内共有约1000家公司和研究机构，雇佣有约8万名员工。芬兰的科技园以高效的管理机制和服务、团队合作精神以及完善的设施形成了自己的特色。据芬兰技术协会负责人卡伊拉教授介绍，和中国的很多科技园不同，它不以产值和利润为主要追逐目标，也不试图吸引外资或将大公司的生产基地吸收到科技园中来，而是更注重科技成果转化成为商品的过程和在此过程中提供优秀的专业化服务。因此，芬兰的科技园规模不大，但对技术创新和高技术新企业的促进和支持效果却非常显著。有材料表明，在传统工业中心坦佩雷市的科技园中，高技术小企业的成功率在90％以上，科技园所支持的250个项目只有7个失败。

促进风险投资也是芬兰政府采取的重要措施。资金是技术转化的瓶颈，芬兰风险基金领域的一个显著特点是国家扮演着重要的角色。尤其是在芬兰风险基金不发达的80年代，国家在提供风险基金方面一直是主力。国家研究与发展基金是第一个以科技为对象的风险投资基金，隶属于国会，依法独立运作，主要支持中小型高技术公司。投资方式主要是以种子和启动基金支持创新性的高技术小公司，或为R＆D成果的商品化提供支持。支持项目成功后获取的回报用于扩大投资。1997年，该基金的投资额为2亿多芬兰马克，共支持了89个高新技术公司，至该年底，基金拥有的留本金（ENDOWMENT）为8亿芬兰马克（1美元约合5芬兰马克），而其市场价值已达220亿芬兰马克。该基金还在世界不同地区的几个风险基金投资，借助于这种网络了解跟踪世界投资和技术发展的趋向，同芬兰高技术企业共享信息。该基金的成功，大大促进了芬兰风险投资业的发展，现在芬兰已有30个风险投资机构，其中私有资金已由近乎空白增长到70％，投资金额超过60亿芬兰马克，风险基金投资额占GDP的比例高于法、德、意、丹等发达国家。

上述政策虽然多是针对中小企业，但大企业也从中获利。例如，大企业虽然从政府直接得到的R＆D支持很少，但从政府政策所营造的氛围中获益匪浅，大企业通过与政府资助的大学和研究机构合作，通过与富有创新活力的中小企业合作或对其兼并，能够增强自身的创新活力和竞争力。另外，政府对技术创新实行的政府采购政策常为大企业的技术创新提供重要支持。如80年代初国家订货为诺基亚开发数字程控交换机提供了有力支持。

大力推进国际化，在政府的创新政策中占有重要地位。据贸工商官员介绍，芬兰的国际化一是以出口为导向，增强国际竞争力，拓展国际市场；二是根据小国的实际国情，加强国际科技合作，尤其是与欧盟国家的合作，以达到少花钱多干事的效果。

目前，芬兰在许多领域的技术已处于世界领先水平，生产出了世界上最好的产品。信息通讯技术近年在芬兰飞速发展，由芬兰人开发的LJNUX计算机操作系统在许多性能上已经超过微软的WINDOWS，不仅为许多专业人士采用，而且市场前景广阔，就是像NASA这样很多重要的美国机构也是采用这种软件。诺基亚已经发展成为世界移动通讯技术的巨人，其第三代无线通讯技术也走在世界前列。芬兰拥有世界上最先进的造纸机械制造企业，其生产出的世界上最大、最快的造纸机可以1700米／分钟的速度生产出宽幅达11米的高档杂志纸，芬兰制造出了世界上最大的远洋豪华客轮，可容纳3000乘客和800多辆轿车，它的破冰船技术可称世界最好，美国和俄罗斯的南极考察船多是芬兰制造。芬兰的电梯制造技术也属世界一流，自动控制和无机房技术在世界领先。芬兰的制锁和安全门技术也是世界闻名，美国白宫的安全门就是芬兰制造的。芬兰生产的气象探测仪具备世界一流水平，有的超过了美俄的水平。芬兰著名的“闪烁炼铜法”现在仍为许多国家采用，在太阳能电池、宇宙望远镜头制造、木糖醇制造、木材加工、环保等方面，芬兰的技术均属上乘。